Законные выгоды. Уведомления и проверки: две стороны
01 ноября 2009 года полгода со дня вступления в силу Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Закон»). Новый закон, который по замыслу правительства в эти нелегкие времена должен помочь оградить бизнес от произвола чиновников, был принят еще в конце прошлого года. Изначально предполагалось, что он вступит в силу 1 июля. Однако резкая критика со стороны премьер - министра Владимира Путина застави-ла законодателей внести экстренные поправки. В результате новый закон вступил в силу на два месяца раньше – 01 мая 2009 года. Существенным и, безусловно, очень обоснованным нововведением является полное распространение действия всего Закона на органы местного самоуправле-ния при осуществлении ими муниципального контроля, чего старый закон не пре-дусматривал. Закон, к сожалению, не распространяет пока свое действие на налоговые, ва-лютные, банковские и целый ряд других ревизий, существенно ограничив, я бы так назвала – «нефинансовые» проверки, тем не менее, предполагаю, что многие пред-приниматели, вздохнули с облегчением, узнав, что отныне такие ведомства как Роспотребнадзор, Ростехнадзор и противопожарная служба вправе является на предприятие с плановой проверкой не чаще чем один раз в три года. При этом план проведения проверок должен размещаться соответствующими государственными органами в сети Интернет. Ревизии будут назначать в соответствии с единым пла-ном, формировать который будет Генеральная прокуратура РФ. Ознакомиться с этим планом сможет любой желающий на официальном сайте Генпрокуратуры. Правда, пока сообщается, что не ранее 2010 года. В любом случае, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля о проведении такой про-верки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения. Изменились и нормы, касающиеся, проведения внеплановых проверок. От-ныне такие проверки проводятся в документарной форме (запрос документов) и требуют согласования с прокуратурой. Выездная проверка проводится только в случае возникновения или причинения вреда здоровью граждан, животным, расте-ниям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. О внеплановой проверке чинов-ники обязаны уведомить компанию (предпринимателя) не менее чем за 24 часа до ее начала. При этом проверять внепланово субъектов малого и среднего предпри-нимательства по основаниям, связанным с угрозой причинения вреда, контролеры могут только после согласования такой ревизии с прокуратурой. Ужесточения порядка проведения проверок – не единственная прогрессивная новация закона. С 01 июля 2009 года установлен уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (предостав-ление бытовых услуг, предоставление услуг общественного питания организация-ми общественного питания, розничная торговля и др. - полный перечень статья 8 Федерального закона № 294-ФЗ). Нужно отдать должное профильным ведомствам, которые на удивление опе-ративно среагировали на такие изменения. Конечно не с 01 июля 2009, а чуть позд-нее, но новый порядок заработал и уведомления вовсю принимаются государст-венными служащими. На официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) в открытом доступе размещен реестр уведомлений о начале осуществления отдель-ных видов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в территори-альных органах Роспотребнадзора. В реестре предусмотрена функция поиска по адресам юридических лиц; наименованиям организаций, осуществляющих пред-принимательскую деятельность; видам предпринимательской деятельности (кодам ОКВЭД и ОКУН); дате регистрации уведомления, субъектам Российской Федера-ции, в котором зарегистрировано уведомление; номеру уведомления. Так на мо-мент подготовки настоящего материала поисковая система выдала, что в Москве по новому порядке «уведомились» 63 предпринимателя (юридических лиц и ИП совместно), а Московской области 186. Правда, форму самого уведомления, порядок и регламент его подачи на сайте мне найти не удалось, но будем надеяться, что скоро эта информация там также появится. Очень хотелось бы верить, что все нормы нового закона найдут свое полное и добросовестное применение и новая концепция взаимодействии бизнеса и власти приживется в нашей действительности, а со временем еще и перекинется на иные сферы– налоговые, антимонопольные, валютные и пр., которые доставляют столько часто совсем неоправданных хлопот нашему бизнесу, в развитии и дальнейшем становлении которого в настоящее время и государство и общество нуждаются как никогда.
